Neun europäische Behörden haben ein gemeinsames Statement zu Prediction Markets veröffentlicht. Die GGL trägt die Initiative mit – und das Signal an Verbraucher ist klar: Wer online spielt, sollte nur auf regulierten Plattformen unterwegs sein.
Ein historisches Signal aus neun Ländern
Es ist selten, dass sich gleich neun europäische Glücksspielaufsichtsbehörden auf einen gemeinsamen Text einigen. Genau das ist im Juni 2026 geschehen. Belgien, Frankreich, Deutschland, Italien, die Niederlande, Polen, Portugal, Spanien und die Schweiz haben ein koordiniertes Statement veröffentlicht, das sich mit einem vergleichsweise neuen Phänomen befasst: sogenannten Prognosemärkten, auf Englisch Prediction Markets.
Diese Plattformen ermöglichen es Nutzern, auf den Ausgang zukünftiger Ereignisse zu wetten – von politischen Wahlen über Wirtschaftsdaten bis hin zu Sportergebnissen. Das klingt zunächst harmlos, bewegt sich aber in einer rechtlichen Grauzone, die europäische Regulierungsbehörden zunehmend beunruhigt. Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder, kurz GGL, hat sich dem Statement ausdrücklich angeschlossen.
Was sind Prognosemärkte – und warum sind sie problematisch?
Prediction Markets funktionieren nach einem einfachen Prinzip: Nutzer kaufen Anteile, die einen bestimmten Ausgang eines Ereignisses repräsentieren. Tritt das Ereignis ein, erhalten sie eine Auszahlung. Tritt es nicht ein, verlieren sie ihren Einsatz.
Aus regulatorischer Sicht ähnelt das Mechanismus stark dem klassischen Sportwettenmarkt – mit einem entscheidenden Unterschied: Viele dieser Plattformen operieren derzeit ohne klare glücksspielrechtliche Einordnung. Sie bezeichnen sich selbst als Finanzmärkte oder Informationsaggregationstools und entziehen sich damit bewusst oder unbewusst der Aufsicht.
Die GGL und ihre europäischen Partner identifizieren im gemeinsamen Statement mehrere konkrete Risikobereiche:
- Unzureichender Spielerschutz: Ohne Lizenzpflicht greifen keine Mindeststandards für Suchtprävention, Selbstausschluss oder Einzahlungslimits.
- Erhöhtes Suchtpotenzial: Die schnelle Taktfolge vieler Prediction-Market-Produkte begünstigt impulsives Spielverhalten.
- Marktmanipulation: Da viele Plattformen wenig Transparenz über Liquidität und Kursentwicklung bieten, sind sie anfällig für koordinierte Manipulation.
- Fehlende Transparenz bei Auszahlungen: Nutzer wissen oft nicht, nach welchen Regeln Gewinne berechnet und ausgezahlt werden.
- Betrugsrisiken: Ohne Lizenzpflicht und Aufsicht fehlen wirksame Mechanismen zur Identitätsprüfung und Betrugserkennung.
Die GGL positioniert sich klar
Die GGL begrüßt die Initiative ihrer europäischen Partner ausdrücklich. Grenzüberschreitende Zusammenarbeit sei, so die Behörde, eine der wichtigsten Voraussetzungen, um illegale Angebote effektiv einzudämmen. Denn Glücksspielplattformen kennen keine nationalen Grenzen – Regulierungsbehörden dürfen es deshalb auch nicht.
Dass sich Deutschland mit seiner vergleichsweise jungen, aber konsequenten Regulierungsstruktur an einem solchen Statement beteiligt, unterstreicht die GGL als Bekenntnis zu einem europaweit abgestimmten Verbraucherschutz. Es geht nicht nur darum, den deutschen Markt zu ordnen, sondern darum, gemeinsam Maßstäbe zu setzen, an denen sich lizenzierte Anbieter orientieren können – und an denen illegale Plattformen gemessen werden.
Das vollständige gemeinsame Statement der beteiligten Glücksspielaufsichtsbehörden steht als PDF-Dokument zur Verfügung.
Was das für Verbraucher bedeutet: Lizenz als erstes Auswahlkriterium
Für Spielerinnen und Spieler in Deutschland ist die Botschaft eindeutig: Wer auf einer nicht lizenzierten Plattform unterwegs ist, genießt keinen rechtlichen Schutz. Das gilt für Prognosemärkte ebenso wie für Online-Casinos oder Sportwetten ohne deutsches Lizenzlogo.
Ein praktisches Merkmal seriöser Anbieter ist neben der Lizenz auch das Zahlungsangebot. Regulierte Plattformen sind verpflichtet, verifizierte und sichere Zahlungsmethoden anzubieten. Dazu gehören etablierte Optionen wie MasterCard und SOFORT (Überweisung), die in Deutschland weit verbreitet sind, aber auch neuere Lösungen wie paylado – ein in Deutschland zugelassenes Bargeldzahlungssystem, das Spielern ohne Kreditkarte eine sichere und anonyme Einzahlungsmöglichkeit bietet. Das Vorhandensein solcher regulierten Zahlungswege ist kein Zufall: Lizenzinhaber sind dazu verpflichtet, ausschließlich mit geprüften Zahlungsanbietern zusammenzuarbeiten.
Wer also auf einer Plattform landet, die ausschließlich Kryptowährungen oder obskure Zahlungsdienste ohne EU-Regulierung akzeptiert, sollte das als Warnsignal werten.
Ausblick: Regulierung als laufender Prozess
Das gemeinsame Statement von neun Behörden ist kein Endpunkt, sondern ein Anfang. Die regulatorische Einordnung von Prognosemärkten wird in den kommenden Monaten und Jahren in vielen europäischen Ländern auf der Tagesordnung stehen. Deutschland hat mit der GGL eine Behörde geschaffen, die nicht nur national durchgreifen kann, sondern auch international gut vernetzt ist.
Für Verbraucher gilt in der Zwischenzeit das, was schon immer galt: Lizenz prüfen, Zahlungsmethoden beachten, auf Transparenz bei Auszahlungsbedingungen achten – und im Zweifelsfall das offizielle Angebot der GGL konsultieren, bevor man sich auf einer unbekannten Plattform anmeldet.